Lettre ouverte aux participants de la réunion de haut niveau sur le Soudan aux Nations unies
24 septembre 2010
À peine plus de 100 jours avant les référendums sur le futur du Sud Soudan et de la région d’Abyei, nous saluons la tenue d’une réunion de haut niveau sur le Soudan comme occasion d’attirer l’attention sur les problèmes non résolus. En tant qu’ONG opérationnelles et soutenant des ONG nationales au Soudan, nous vous appelons à garantir que la protection des civils de la violence, la distribution d’aide humanitaire d’urgence et la fourniture de services sociaux essentiels (tels la santé et l’éducation) iront de pair avec un engagement diplomatique renouvelé en amont des référendums.
L’importance de ces enjeux et les incertitudes liées aux référendums font peser un risque immense sur la stabilité et la sécurité des civils, notamment les femmes et les enfants. À moins que des progrès rapides et tangibles soient enregistrés dans la résolution des désaccords qui perdurent avant les référendums, de nouvelles violences pourraient éclater et les acquis de l’accord de paix de 2005 (CPA), qui avait mis fin à l’une des plus longues et des plus meurtrières guerres africaines, seraient mis en péril. La crédibilité de tous les acteurs concernés, y compris les signataires de l’accord et ses garants, est en jeu.
Cependant, il ne s’agit pas de la seule menace qui pèse sur les civils. Depuis le début de cette année, la violence au Sud Soudan a forcé plus de 188 000 personnes à quitter leurs foyers. Le Darfour, à l’ouest du Soudan, continue de subir des niveaux élevés d’insécurité et des déplacements de populations.
Le succès ou l’échec de la mission de maintien de la paix des Nations unies au Soudan (Minus) sera jugé dans les prochains mois tant à l’aune de sa capacité à soutenir l’accord de paix qu’à protéger les civils de la violence. Malgré des éléments de langage forts dans son mandat renouvelé en faveur de la protection, la mission, sans sous-estimer l’ampleur de la tâche, doit encore sérieusement accroître ses efforts pour assurer la protection des civils.
De plus, la communauté internationale ne doit pas perdre de vue les souffrances quotidiennes et les besoins de la population soudanaise. Au Sud Soudan, la moitié de la population n’a pas accès à l’eau potable et plus de 3 millions de personnes souffrent d’insécurité alimentaire. Il est à craindre que ces éléments, couplés à une instabilité croissante à l’approche des référendums, pourraient engendrer une grave crise humanitaire.
Dans le même temps, nous ne devons pas oublier que la crise du Darfour demeure l’une des plus graves situations d’urgence humanitaire dans le monde, avec plus de 2,5 millions de personnes déplacées et près de 5 millions de personnes dans le besoin. Le regain de violence en 2010, y compris des attaques à l’encontre des travailleurs humanitaires, et les obstacles rencontrés pour atteindre les populations vulnérables, rendent de plus en plus difficile une aide humanitaire d’urgence fournie dans les temps.
Enfin, quoiqu’il advienne au cours des prochains mois, des dizaines d’années seront nécessaires pour mettre un terme à la pauvreté et aux souffrances au Soudan, alors que pour beaucoup, les objectifs du Millénaire ne sont encore qu’un rêve lointain.
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2. Protéger les civils et réduire les conflits : la Minus et la Minuad doivent mettre en œuvre de façon robuste, prioritaire et pro-active leur mandat de protection des civils de la violence. Ces missions doivent être soutenus de façon adéquate par le Conseil de Sécurité des Nations unies ainsi que par l’Union Africaine afin d’atteindre leurs objectifs ambitieux.
Le Gouvernement du Sud Soudan (GoSS) requiert un appui conséquent pour renforcer les capacités et l’autorité de ses forces de police, non seulement pour superviser le déroulement du référendum, mais également pour garantir la sécurité de ses citoyens et l’établissement à long terme de l’Etat de Droit . Le GoSS devrait également travailler avec la société civile et les communautés afin de traiter les causes structurelles des conflits à travers le Sud Soudan.
3. Renforcer la préparation et la capacité à répondre aux urgences : la communauté internationale, le gouvernement du Soudan et le gouvernement du Sud Soudan doivent s’assurer que les organisations humanitaires soient en mesure d’apporter une aide humanitaire d’urgence à toutes les populations vulnérables à travers le Soudan, là où les besoins sont les plus grands. Les bailleurs de fonds doivent s’assurer que les besoins humanitaires soient couverts via une planification d’urgence efficace et que l’appui financier et politique nécessaire soient correctement apportés à la mise en œuvre effective des plans d’action.
4. Réduire la pauvreté et accélérer la fourniture de services sociaux : le Soudan nécessitera une aide à la reconstruction et au développement à long terme, généreuse et coordonnée, afin d’être en mesure de réduire la pauvreté et d’accélérer la fourniture de services sociaux de base. En s’appuyant sur les leçons du passé, le système d’aide post-référendums devra être conçu en fonction des réalités locales, et être accessible aux ONG et à la société civile locales. Les bailleurs de fonds ne doivent pas négliger les défis développementaux au Nord Soudan, en particulier à l’Est du pays, qui souffre également de pauvreté chronique.
5. Une approche en faveur du Soudan dans son ensemble : l’attention urgente et nécessaire sur le CPA ne doit pas se faire aux dépens du Darfour, où la situation humanitaire demeure grave.
Quels que soient les résultats des référendums, la communauté internationale ne doit pas perdre de vue toute l’étendue des défis humanitaires et de développement qui se posent à travers le Soudan, y compris au Sud Soudan, au Darfour, dans les zones transitionnelles et à l’Est. Nous en appelons à la communauté internationale afin qu’elle adopte une approche proactive, de long terme et basée sur des principes pour tout le Soudan.
Respectueusement,
Christian Aid
International Rescue Committee
Oxfam
Tearfund
World Vision
